Informe de Laboratorio consistente en diagnosticar si se viene cumpliendo los parámetros de gobernanza electrónica respecto a la Gobernanza y facilitación en la generación (facilitación y formalización) de microempresas o pequeña empresa en Tacna

 Dirigido a: Dr. Carlos Alberto Pajuelo Beltran

De: Maria Fernanda Kuris Ticona

Carmen Nahir Condori Quispe

Shirley Amanda Quecaño Callahuanca 

Paola Franchesca Padovani Paco

Jhon Montesinos Surco

Paul Fernando Chambi Poma

Asunto: Informe de Laboratorio consistente en diagnosticar si se viene cumpliendo los parámetros de gobernanza electrónica respecto a la Gobernanza y facilitación en la generación (facilitación y formalización) de microempresas o pequeña empresa en Tacna

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Tacna, ubicada en la frontera sur de Perú, cuenta con una economía diversa y en crecimiento, impulsada principalmente por el comercio transfronterizo, la agricultura y el turismo. Un factor clave que contribuye a su desarrollo económico es la Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA), un régimen especial que ofrece incentivos tributarios y aduaneros a empresas que operan dentro de su área. Esto facilita la importación y exportación de productos sin aranceles, lo que ha convertido a Tacna en un importante centro de comercio e inversión en la región. En este contexto, las microempresas y pequeñas empresas (MYPE) juegan un rol fundamental, no solo al generar empleo, sino también al dinamizar la economía local mediante su integración a los flujos comerciales que atraviesan esta zona especial.

Las microempresas y pequeñas empresas se definen según la legislación peruana en función del número de trabajadores y el volumen de ingresos. Las microempresas son aquellas que cuentan con hasta 10 trabajadores y no superan los 150 UIT (Unidad Impositiva Tributaria) anuales en ingresos, mientras que las pequeñas empresas tienen entre 11 y 100 empleados, con ingresos no superiores a las 1,700 UIT al año. Estas definiciones son cruciales para entender el alcance y la capacidad de estas unidades empresariales, que representan más del 90% de las empresas en Tacna.

Después de la pandemia, la creación de MYPE como personas jurídicas en Perú se ha vuelto más relevante, no solo para formalizar estas empresas, sino también para permitirles acceder a beneficios fiscales, programas de financiamiento y mercados más amplios. Este proceso formal incluye pasos como la elección del tipo de empresa (Sociedad Anónima o Sociedad de Responsabilidad Limitada), la inscripción en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), y la obtención del Registro Único de Contribuyentes (RUC) ante la SUNAT. Durante la pandemia, muchos emprendedores formalizaron sus negocios debido a la necesidad de generar ingresos adicionales tras la pérdida de empleos. Además, programas gubernamentales como Reactiva Perú y PAE-MYPE brindaron apoyo financiero crucial para la sostenibilidad de estas empresas en tiempos de crisis.

A pesar de estos avances en formalización, las MYPE en Tacna enfrentan desafíos importantes para lograr una plena integración en la economía digital. La Zona Franca, si bien facilita el comercio exterior, no ha impulsado de manera suficiente la digitalización de las pequeñas empresas locales. La falta de acceso a tecnología avanzada y la limitada formación técnica son obstáculos importantes. A esto se suma la escasa conectividad en zonas rurales de la región, lo que complica la adopción de herramientas digitales como plataformas de comercio electrónico o software de gestión financiera.

En respuesta a estos retos, el Programa Nacional "Tu Empresa" del Ministerio de Producción ha sido fundamental para formalizar más de 350 microempresas en Tacna en 2024, ofreciendo asesoría y herramientas para mejorar su gestión empresarial. No obstante, es necesario un mayor impulso hacia la digitalización de las MYPE para que estas puedan aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece la Zona Franca y mantenerse competitivas en un mercado global cada vez más exigente.

La integración de la digitalización con los beneficios de la Zona Franca podría transformar significativamente el panorama de las MYPE en Tacna, permitiéndoles no solo sobrevivir, sino prosperar en un entorno económico más dinámico y globalizado.

Este informe tiene como objetivo analizar el proceso de creación y formalización de microempresas y pequeñas empresas (MYPE) como personas jurídicas en Tacna, con énfasis en el contexto posterior a la pandemia. La investigación aborda los pasos clave para la formalización, las ventajas de operar dentro de la Zona Franca de Tacna, y los desafíos actuales, como la falta de digitalización y acceso a tecnología. La metodología incluye una revisión de los procedimientos legales y administrativos necesarios para formalizar una empresa en Perú, así como un análisis del impacto de programas de apoyo gubernamental, como Reactiva Perú y PAE-MYPE.

Los principales hallazgos revelan que, si bien se han hecho esfuerzos significativos para formalizar las MYPE en Tacna, aún existen barreras importantes relacionadas con la falta de digitalización, infraestructura tecnológica y acceso a financiamiento. A pesar de los beneficios fiscales de la Zona Franca, la mayoría de las microempresas no han podido aprovechar las oportunidades de crecimiento debido a su limitada adopción de tecnologías avanzadas. El informe concluye que es necesario un mayor enfoque en la capacitación digital y el acceso a tecnologías para que las MYPE de Tacna puedan maximizar su competitividad tanto a nivel local como global.

En Perú, las microempresas y pequeñas empresas se definen en función del número de empleados y los ingresos anuales que generan. Las microempresas son aquellas que cuentan con un máximo de 10 trabajadores y cuyos ingresos anuales no superan las 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), lo que equivale aproximadamente a S/ 742,500 en 2024. Por otro lado, las pequeñas empresas son aquellas que emplean entre 11 y 100 personas y no exceden ingresos anuales de 1,700 UIT, lo que corresponde a unos S/ 8,415,000. Estas definiciones permiten clasificar a las empresas y facilitar su acceso a beneficios fiscales, programas de financiamiento y políticas públicas que promueven su desarrollo y sostenibilidad.

Micro y Pequeña Empresa (MYPE): Según la Ley N° 28015, una MYPE puede ser constituida por una persona natural o jurídica que realice actividades económicas de extracción, transformación, producción o comercialización de bienes y servicios. La microempresa puede tener entre 1 y 10 trabajadores, mientras que la pequeña empresa puede tener entre 1 y 50. 

Para formalizarte como persona natural con negocio, el primer paso es decidir la modalidad en la que deseas operar. Al optar por ser persona natural, no necesitas constituir una empresa de manera formal, pero es esencial registrarte para operar legalmente.

El siguiente paso es obtener tu Registro Único de Contribuyente (RUC). Para esto, debes dirigirte a la SUNAT (Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria), donde podrás obtener tu RUC, un registro crucial para realizar actividades comerciales y cumplir con tus obligaciones tributarias. Este trámite puede hacerse de manera presencial o en línea y no tiene costo alguno.

Una vez que tengas tu RUC, deberás seleccionar el régimen tributario que mejor se adapte a tus proyecciones de ingresos. Las opciones disponibles son diversas: el Nuevo Régimen Único Simplificado (RUS) es adecuado para pequeños negocios con ventas mensuales menores a 8,000 soles. Si tus ingresos anuales no superan los 525,000 soles, podrías optar por el Régimen Especial de Renta (RER). Para micro y pequeñas empresas con ingresos anuales que no excedan las 1,700 UIT, el Nuevo Régimen MYPE Tributario es la opción adecuada. Finalmente, el Régimen General está diseñado para empresas más grandes sin un límite específico de ventas.

Después, necesitarás obtener la licencia municipal de funcionamiento en el municipio donde se ubicará tu negocio. Este documento es imprescindible para operar legalmente y suele requerir la presentación de una declaración jurada y comprobantes de seguridad.

Si decides emplear trabajadores, es fundamental que los registres en la planilla electrónica (T-Registro y PLAME) y selecciones el régimen de salud correspondiente, que puede ser el Sistema Integral de Salud (SIS) o EsSalud. Además, es crucial mantener un registro contable adecuado y cumplir con todas las obligaciones tributarias y laborales para evitar sanciones.

Por último, algunas actividades económicas pueden requerir autorizaciones sectoriales adicionales de entidades gubernamentales específicas. Es importante asegurarte de cumplir con estos requisitos si tu actividad lo demanda. Siguiendo este proceso, podrás operar legalmente como persona natural con negocio, accediendo a beneficios estatales y oportunidades comerciales que pueden ser esenciales para el crecimiento de tu micro o pequeña empresa.

En la encuesta que se llevó a cabo por nuestro grupo (anexo) se observa que la mayoría de los encuestados en su mayoría parece ser personas naturales con empresas formalizadas (con RUC), aunque pocas cuentan con licencias de funcionamiento o trabajadores registrados en Essalud. Sin embargo, muchos no solicitaron asesoría y obtuvieron información principalmente a través de familiares, amigos o internet, lo que resalta una falta de claridad en la información disponible, mencionada como una de las principales dificultades, además algunos también comentan sobre la complejidad de los trámites, lo cual parece estar relacionado con el desconocimiento de los procedimientos. Las principales motivaciones para formalizar sus negocios fueron generar confianza en los clientes y cumplir con las normativas legales. Y otra cosa que nos dimos cuenta al momento de conversar con las personas tambien nos dimos cuenta de que la gran mayoría de las personas no tenían conocimiento sobre si podían hacer los tramites de forma digital o si lo hicieron, no tuvieron una buena experiencia. En general, aunque el proceso de formalización es rápido, existen desafíos en términos de información accesible y cumplimiento de otros requisitos posteriores.

Creación de microempresa y pequeña empresa como persona juridica - post pandemia 

La creación de una microempresa en Perú como persona jurídica implica un proceso formal que requiere la atención a una serie de pasos clave. En primer lugar, es crucial definir el tipo de empresa, optando por una Sociedad Anónima (S.A.) o una Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.), siendo la última más común para microempresas por su flexibilidad en cuanto al número de socios y capital mínimo.

Tras la elección del tipo de empresa, se debe elegir un nombre original, memorable y relacionado con la actividad que se desarrollará. La disponibilidad del nombre debe ser verificada en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) mediante una búsqueda mercantil, obteniendo el certificado de búsqueda mercantil para confirmar su disponibilidad.

El siguiente paso consiste en elaborar el acto constitutivo, un documento que define la estructura, objetivos y funcionamiento de la empresa. Este documento incluye información sobre los socios, el capital social, la administración y el objeto social. Se recomienda contar con la ayuda de un abogado para la redacción del acto constitutivo.

Posteriormente, se debe redactar la escritura pública, un documento legal que formaliza la creación de la empresa. Este documento, redactado por un notario público, debe contener la información del acto constitutivo, la firma de los socios y la declaración de voluntad de constituir la empresa.

Con la escritura pública y el acto constitutivo elaborados, se procede a inscribir la empresa en la SUNARP, presentando estos documentos para su inscripción en el Registro de Personas Jurídicas. La SUNARP proporciona una partida registral que acredita la existencia legal de la empresa.

Por lo tanto, con la partida registral en mano, se solicita el Registro Único de Contribuyentes (RUC) en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), indispensable para operar legalmente en Perú.

Creación de microempresa y pequeña empresa como persona jurídica - pandemia 

Durante la pandemia, muchos emprendedores decidieron iniciar un negocio debido a la pérdida de empleo o la necesidad de generar ingresos adicionales. Según datos, el 52.1% de los nuevos emprendimientos surgieron por necesidad económica. Los emprendedores debían elegir entre diferentes tipos de estructuras legales, como Sociedad Anónima Cerrada (S.A.C.) o Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.), dependiendo de sus necesidades y objetivos.

El primer paso fue reservar un nombre único para la empresa en el Registro de Personas Jurídicas (SUNARP), asegurando que no estuviera ya en uso. Luego, se procedió a redactar una minuta que incluya el acta de constitución y los estatutos de la empresa, lo cual es esencial para su formalización legal. Posteriormente, era necesario depositar un capital mínimo en una cuenta bancaria provisional, generalmente recomendado en al menos S/1,000.

Una vez realizado esto, se debía llevar la minuta a un notario para formalizarla como escritura pública, lo que otorga estatus legal a la empresa. Después, se inscribía la escritura pública en el Registro Público (SUNARP) para obtener personalidad jurídica. También era necesario registrar la empresa ante la SUNAT para obtener el Registro Único de Contribuyentes (RUC), necesario para operar legalmente.

Además, se requería legalizar y abrir los libros societarios ante un notario público, cumpliendo así con las normativas contables. Dependiendo del tipo de actividad económica, era necesario obtener las licencias y permisos requeridos para operar. Por último, los emprendedores podían optar por inscribirse en el Registro de Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) para acceder a beneficios específicos del gobierno.

A lo largo de este proceso, el gobierno peruano implementó programas como Reactiva Perú y el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE (PAE-Mype) para facilitar el acceso a financiamiento y apoyar a las mypes durante la crisis económica generada por la pandemia

La inmovilización en la pandemia era uno de los factores que alteran y afectan la creación de esta misma, por lo que los trámites se hacian en una notaria para agilizar estos procesos, es decir seguían los mismos pasos pero facilitaba la notaría los pagos y trámites,

A pesar de los desafíos impuestos por la pandemia, muchos emprendedores en Perú lograron formalizar sus mypes siguiendo los pasos establecidos y aprovechando las medidas gubernamentales diseñadas para facilitar el acceso al financiamiento y promover la reactivación económica. La formalización como persona jurídica no solo les permitió operar legalmente, sino también acceder a recursos vitales para su sostenibilidad en un entorno económico adverso.

El programa nacional tu empresa del ministerio de producción ha sido fundamental para impulsar el desarrollo de muchas microempresas en tacna en los últimos años. Más de 350 microempresarios se formalizarán a través de este programa en 2024, con el objetivo de brindar herramientas y asesoría para mejorar su gestión empresarial. 

 Las microempresas aún no han alcanzado su pleno potencial de digitalización a pesar de su crecimiento y competitividad en el mercado global.  La digitalización no es posible por la formación técnica en herramientas digitales. A pesar de estar formalizados, muchos microempresarios carecen del conocimiento necesario para aprovechar tecnologías de vanguardia como plataformas de gestión financiera, software de contabilidad y sistemas CRM. Estas herramientas son cruciales para maximizar las operaciones diarias, mejorar la eficiencia y acceder a nuevos mercados a través de canales en línea. 

 La experiencia digital es una barrera para las estrategias de comercio electrónico o marketing digital, que son esenciales para obtener una ventaja competitiva en el mercado del siglo XXI. 

 El principal obstáculo es la imposibilidad de conseguir financiación. Las microempresas son una gran parte de la economía local, pero muchas de ellas no tienen dinero para invertir en tecnología. Equipos informáticos, automatización o servicios de marketing digital son todas opciones. Los microempresarios siguen siendo un desafío, a menudo sin el capital tecnológico o los requisitos bancarios. Las pequeñas empresas enfrentan desafíos en la economía digital sin suficiente inversión para implementar soluciones tecnológicas.  

 La falta de conectividad e infraestructura tecnológica es un gran desafío, especialmente en zonas rurales o remotas de Tacna. El acceso a Internet está mejorando, pero la calidad y la estabilidad siguen siendo problemas. Las microempresas se enfrentan especialmente al desafío de aprovechar la digitalización, como las plataformas de comercio electrónico o la automatización de procesos. La falta de Internet de alta velocidad es un obstáculo importante en un entorno donde la conectividad es fundamental para las empresas. 

 Su entrenamiento puede ayudar con esta disposición. Capacitar a emprendedores sobre cómo formalizar sus negocios y utilizar herramientas digitales para administrar mejor sus negocios. La digitalización es una buena solución, ya sea proporcionando líneas de crédito específicas o proporcionando subsidios para adquisiciones de tecnología. Las microempresas podrían superar las barreras económicas que les impiden adoptar tecnología avanzada. Las zonas rurales de Tacna necesitan invertir en tecnología. La conectividad a Internet ayudaría a los microempresarios a ingresar al mundo digital y aumentar sus posibilidades de éxito. 

 Con estos cambios, las microempresas en Tacna podrían no solo subsistir, sino también prosperar en un entorno cada vez más competitivo, aprovechando al máximo las oportunidades que ofrece la digitalización

 En conclusión, la creación de microempresas en Tacna ha crecido considerablemente, impulsada por incentivos como la Zona Franca y programas de formalización, pero enfrenta barreras significativas para alcanzar una plena digitalización. Entre los principales desafíos están la falta de capacitación técnica en herramientas digitales, la escasa infraestructura tecnológica en áreas rurales y el limitado acceso a financiamiento para la adopción de nuevas tecnologías. Superar estos obstáculos mediante la capacitación, acceso a financiamiento y mejora de la conectividad permitiría a las microempresas integrarse plenamente en la economía digital, aumentando su competitividad tanto a nivel local como global.

REFERENCIA BIBLIOGRAFIA

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). (n.d.). El MTPE te explica en 5 pasos cómo formalizar tu empresa y a tus trabajadores. El Peruano. Recuperado de https://www.elperuano.pe/noticia/220024-el-mtpe-te-explica-en-5-pasos-como-formalizar-tu-empresa-y-a-tus-trabajadores. 

Ministerio de la Produccion (2024) Informacion institucional. Recuperado de https://www.gob.pe/institucion/tuempresa/institucional

Ministerio de la Produccion (2024) Laboratorio de Innovación y Transformación Digital de Tacna. Recuperado de  https://www.gob.pe/33715-laboratorio-de-innovacion-y-transformacion-digital-de-tacna

C:/Users/USER/Downloads/Reg%C3%ADmenes%20Tributarios%20SUNAT.pdf

Registrar o constituir una empresa. (s. f.). Orientación - Ministerio de la Producción - Plataforma del Estado Peruano.

https://www.gob.pe/269-registrar-o-constituir-una-empresa

Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA). (2024).

https://www.zofratacna.gob.pe 

Anexos

Encuesta “Cuestionario sobre la formalización de empresas MYPE”